После того как погиб Джокер ситуация в Готэме порядком ухудшилась. У Пугала появляется отличный план как победить Бэтмена, а для этого всего навсего надо собрать всех злодеев, которые готовы его уничтожить, а заодно и пустить в ход его гениальное оружие. Под оружием он подразумевает токсин страха, который вызывает панику и он его применяет на жителях города, которых приходится эвакуировать в срочном порядке. Так как героя, который стремился бы быстро всех спасать не видно, злодеи начинаю потихоньку праздновать свою победу.
Вот только Бэтмен уже спешит, хоть и не так быстро как от него ожидалось, но он совсем не намерен оставлять жителей в беде. Тем более уже будучи в пути он пытается выяснить координаты пугала и найти противоядие этого токсина. Но это оказывается куда сложнее ведь злодей хорошо прячется и у него целая армия жаждущая убить героя. Но и герой не намерен сдаваться, он верит, что разыщет способ как все решить. Для этого он даже договаривается с плющом, злодейкой, которую находит на базе Пугала. Вот только можно ли ей верить и удастся ли герою выйти на главного виновника этого хаоса и самое главное спасти город, который ему так дорог?